В Украине произошел безпрецендентный случай, когда Пленум Верховного Суда Украины выступил в защиту конституционных прав вкладчиков банков.  03.07.2015 года он постановил обратиться в Конституционный Суд с конституционным представлением о несоответствии Закона № 4452-VI «О системе гарантирования вкладов физических лиц» нормам Конституции Украины.

   Поводом для этого стала многолетняя борьба вкладчиков банка «Таврика» за сохранение своих вкладов. Объединившись в Общественную организацию «Ассоциация защиты прав вкладчиков», они довели процесс до указанного выше постановления. Теперь очередь за Конституционным судом!

Нарушены наши конституционные права на нашу собственность и то, что Пленум Верховного Суда Украины признал это, дает основания рассчитывать на реальный результат.

Пленум Верховного Суда Украины определил, что «23 февраля 2012 Верховная Рада Украины приняла Закон Украины № 4452-VI «О системе гарантирования вкладов физических лиц», который вступил в силу с 22 сентября 2012 года. Положениями этого закона изменен подход к системе гарантирования вкладов физических лиц.  В частности, отметил судья Верховного Суда Украины Василий Гуменюк, до принятия Закона № 4452-VI регуляторы финансового рынка (Национальный Банк Украины, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку и Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг) имели все полномочия по осуществлению надзора и регулирования деятельности финансовых посредников, которые находятся в сфере их влияния.

   С введением в действие Закона № 4452-VI часть функций по надзору и регулированию деятельности неплатежеспособных банков, а также полномочия по осуществлению ликвидации банков перешли от Национального Банка Украины в Фонд гарантирования вкладов физических лиц (далее — Фонд). Таким образом, отметил судья, в государстве появился четвертый регулятор рынка финансовых услуг. Поэтому после того, как банк отнесен к категории неплатежеспособных, полное и исключительное право управлять банком и решать все вопросы по его дальнейшей деятельности имеет Фонд.

    Вместе с тем Фонд является юридическим лицом, однако не является органом государственной власти, что дает основания для вывода о нарушении Законом Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» принципа разделения государственной власти, определенного статьей  6 Основного закона Украины, и предусмотренного статьей  8  Конституции Украины принципа верховенства права, который требует, чтобы законы и другие нормативно-правовые акты принимались на основе Конституции Украины и отвечали ей.

    Пленум Верховного Суда Украины согласился с мнением коллегии судей Высшего административного суда Украины, что несмотря на установленную цель Закона № 4452-VI — защита прав и законных интересов вкладчиков банков, укрепление доверия к банковской системе Украины, стимулирование привлечения средств в банковскую систему Украины (статья 2 Закона № 4452-VI) — его практическое применение в неплатежеспособных банков ставит вкладчиков банка в неравные условия при возмещении депозитных средств и приводит к противоправного лишения права собственности, противоречит статье 41 Конституции Украины.

     Пленум Верховного Суда Украины просит признать производство по этому  конституционному представлению неотложным и рассмотреть его в пределах месячного срока, определенного в части второй статьи 57 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины».

С введением в действие Закона № 4452-VI «О системе гарантирования вкладов физических лиц», при ликвидации банка удовлетворения требований вкладчиков были перемещены в четвертую очередь, а Фонд — в третью. Таким образом, в результате продажи активов банка после погашения расходов Фонда, средств на выплату вкладов, обычно, не остается, а до этого было наоборот:  в третью очередь выплачивались вклады, а в четвертую — расходы Фонда. Вкладчики 200+ имели практически гарантированные возможности вернуть свои вклады в полном объеме! Введение в действие Закона № 4452-VI является очевидным нарушением ст. 22 Конституции Украины, которая гласит: «При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав».

На это постановление Пленума Верховного Суда Украины очень резко отреагировали НБУ и Фонд.

Директор юридического департамента НБУ Виктор Новиков призвал Верховный Суд не вносить неопределенность в законодательство о системе гарантирования вкладов.

Заместитель директора-распорядителя Фонда гарантирования вкладов физических лиц Андрей Оленчик также выразил недоумение подачей Верховным Судом в Конституционный прошения о признании неконституционной системы гарантирования вкладов в Украине. Также Оленчик сообщил, что Фонд гарантирования вкладов и НБУ будут готовить общую позицию относительно прошения Верховного Суда.

Председатель Верховного суда Ярослав Романюк сказал: "Законом устанавливается очередность выплаты в ходе процедуры банкротства. Вкладчики законом поставлены в четвертую очередь. Именно это они считают несправедливым и несоответствующим Конституции, так как право собственности нерушимо. Верховный Суд поддержал вкладчиков и инициирует вопрос перед Конституционным судом"

В настоящее время в стадии введения временной администрации и ликвидации находится более 50 банков Украины. Идет беспрецедентный грабеж вкладчиков на десятки миллиардов гривен. Вкладчикам нельзя отмалчиваться и надо активно поддержать восстановление своих конституционных прав.

В этих условиях и нашей ОО «Защита вкладчиков» Дельта ", объединившись с общественными организациями вкладчиков других банков надо принять эстафету этого правового пути защиты наших прав и довести его до желаемого результата.

В частности:

— Заявить, что Закон № 4452-VI «О системе гарантирования вкладов физических лиц» является неконституционным, принятый в нарушение положений статьи 6, части первой статьи 8, части четвертой статьи 13, статей 21, 22, части первой, четвертой, пятой статьи 41 Конституции Украины;

— Выйти с требованием о приведении системы гарантирования вкладов физических лиц с нормами Конституции и принять участие в формировании необходимых законопроектов и принятии законов;

— Поставить вопрос перед Президентом, как гарантом Конституции о наличии действий, нарушающих наши конституционные права и потребовать их обеспечения через Указы президента, или другим путем в период действия неконституционных законов;

— В случае непринятия властями мер по обеспечению наших конституционных прав, организовать подачу вкладчиками исков в суд.

Пересмотр стратегии нашей борьбы не мешает нам продолжать те действия, которые дают определенный актуальный на данный момент результат.